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溫家寶：風力發(fā)電不能一哄而起

2009/7/30 12:05:00

據(jù)新華網(wǎng)報道，7月25日，國務(wù)院總理溫家寶考察了吉林明陽大通風電技術(shù)有限公司。在該公司總裝車間一臺臺兆瓦級風力發(fā)電機前，溫家寶認真詢問國內(nèi)風電設(shè)備研發(fā)和風力發(fā)電市場情況，并就發(fā)展風能發(fā)電提出七點意見。其中重點指出，風電發(fā)展的規(guī)模要合理，保證風電制造業(yè)的可持續(xù)，不能一哄而起

七點意見：一是發(fā)展?jié)崈裟茉春涂稍偕茉词鞘澜绲某绷?；二是中國具備發(fā)展風能的自然條件；三是中國具備發(fā)展風能的工業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)力量；四是要進一步研究能源發(fā)展布局和比重，制定能源發(fā)展總體規(guī)劃；五是電力行業(yè)總裝機容量必須和市場相適應(yīng)，要防止發(fā)電設(shè)備產(chǎn)能過剩；六是要集中力量開展風電并入電網(wǎng)的技術(shù)攻關(guān)；七是風電發(fā)展的規(guī)模要合理，保證風電制造業(yè)的可持續(xù)，不能一哄而起。

新能源產(chǎn)業(yè)正“一哄而起”

2009.7.29 星期三濟南日報

    如果說有一個產(chǎn)業(yè)是國家政策積極引導、提供資金重點扶持的，那無疑就是新能源產(chǎn)業(yè)。2009年，一場轟轟烈烈的“淘金”熱潮拉開大幕，眾多有實力的國企民企紛紛聚焦新能源，希望能在這個國家政策及財力重點支持的產(chǎn)業(yè)分一杯羹。
    問題就在這里。當所有的關(guān)注都聚集在一個領(lǐng)域，相應(yīng)的規(guī)劃、制度又不完善時，一個顯而易見的結(jié)果就是一哄而上，過剩和浪費將接踵而來。
    有媒體用“史無前例”形容今年政府在新能源領(lǐng)域的扶持力度。除了政策和稅收等方面的優(yōu)惠外，國家在新能源方面的補貼投入也相當可觀。中國電監(jiān)會預(yù)測，到2020年中國新能源總投資預(yù)計將達4.5萬億元，可拉動全社會總投資9萬億元。投資拉動消費，又是投資新能源領(lǐng)域，如此切合時代主題且體面的淘金領(lǐng)域，被大力追捧是再正常不過的事，不過拉動多少社會總投資可不是誰能說了算的。
    事實上，沒有人能夠精確測算出新能源產(chǎn)業(yè)的拉動作用。這一方面取決于這個產(chǎn)業(yè)投資及回報的不確定性，另一方面取決于投資的有效程度，即多少投資是有效投資、多少是重復(fù)或無效投資？由于目前國家在新能源產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)建設(shè)方面還有不少空白，對新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、布局、管理都缺少經(jīng)驗，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將很難規(guī)避重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩等問題。以風力發(fā)電為例，目前國內(nèi)五大發(fā)電集團中的四家已明確表態(tài)將風力發(fā)電作為下一步發(fā)展重點。國家能源局的資料顯示，到2020年，中國風電的新增裝機容量約為1億千瓦，總投資達9000億元。目前中國風電累計裝機容量已超過1200兆瓦，是世界第四風電大國。如果算上太陽能、生物等新能源的發(fā)電量，再加上目前的水電、火電、核電，屆時布局及產(chǎn)能過剩的問題怕要大大超出目前所能估計的程度。
    任何一項產(chǎn)業(yè)都不能孤立發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)也不例外，它的健康和可持續(xù)發(fā)展取決于與中國中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合的程度。結(jié)合度越高，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越有的放矢。從現(xiàn)在到2020年，中國的經(jīng)濟怎樣布局、經(jīng)濟發(fā)展需要多少能源？這些都應(yīng)該有個大體準確的規(guī)劃和預(yù)測，然后才談得上新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。前幾天溫家寶總理在吉林一家風電技術(shù)公司考察，曾就風電問題發(fā)表過意見，要求國家“研究能源發(fā)展的布局和比重，制定能源發(fā)展總體規(guī)劃”，電力行業(yè)總裝機容量要“和市場相適應(yīng)”，防止發(fā)電設(shè)備產(chǎn)能過剩，尤其提到了風電發(fā)展的規(guī)模要合理、不能一哄而起?？偫淼囊庖婏@示了政府在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面的擔心，在一個國家優(yōu)先扶持、補貼優(yōu)厚、利潤可觀的行業(yè)，沒有規(guī)劃和限制的發(fā)展是自殺式發(fā)展。過去幾十年間，那種“大投資、先建設(shè)、后過剩、再調(diào)整”的覆轍蹈得不少了，不能總是好了傷疤忘了疼。
    新能源產(chǎn)業(yè)正在成為未來經(jīng)濟增長的核心產(chǎn)業(yè)，目前所欠的似乎是一個規(guī)劃和標準的問題。據(jù)說國家正在著手制訂新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前框架已經(jīng)搭好了，只欠標準體系。沒有標準的框架經(jīng)常形同虛設(shè)，希望這個關(guān)系到“國家未來經(jīng)濟增長核心產(chǎn)業(yè)”的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及標準能夠盡早出臺，至少要在企業(yè)“一哄而起”的投資之前。